根据县财政局《关于开展20xx年和项目支出绩效评价工作的通知》(南财绩〔20xx〕5号)的要求,我馆成立了绩效评价工作小组,切实做好项目绩效自评工作。现将我馆20xx年度项目支出绩效自评情况报告如下:
一、项目概况
(一)项目基本情况。
1.项目单位基本情况。本项目为南江县档案馆建设。南江县档案馆为县委直属参照公务员管理正科级事业单位,内设办公室、接收编研股、查阅利用股、信息技术股和电子文件和数字档案备份中心,20xx年编制人数为11人。主要担负着统一接收、征集和管理县直机关、团体、企事业单位、乡镇、村(社区)和其他组织的档案资料;征集散存在社会上的对国家和社会具有保存价值的档案资料;对馆藏档案进行安全保管,研究档案保护技术,提高档案管理水平,逐步实现档案管理现代化、数字化、智慧化,保守党和国家秘密,维护档案的完整和安全;开展档案馆馆藏档案的整理、鉴定、销毁、统计工作;积极开发馆藏档案信息资源,依法向社会开放档案,提供查阅利用工作;编研档案史料,开展爱国主义教育,开展档案文化宣传,为经济、科技和社会发展服务。
2.项目的实施依据。
(1)数字化项目:根据、《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(中办发〔20xx〕15号)和四川、四川省关于印发《关于进一步加强和改进新形势下档案工作实施意见的通知》(川委办〔20xx〕2号)文件精神,南江县第十八届人民代表大会第一次会议《工作报告》中明确要求从20xx年起全面启动数字档案馆建设。同年,通过县府领导批示原则同意南江县档案局(馆)馆藏档案数字化建设方案的建议《关于将档案局数字档案馆建设经费列入财政预算的建议》(南财教建〔20xx〕76)号。
(2)档案保护费:根据市《关于加强新形势下档案工作的意见》(巴委办发〔20xx〕8号)文件要求:抓好档案安全管理工作,切实做好档案防火、防盗、防潮、防高温,防光、防尘、防鼠、防虫、防有害气体等方面的安全保护工作。我馆从20xx年起开始列入专项经费。
(二)项目绩效目标
1.项目主要内容。数字化加工:第一阶段为前期准备,南江县档案馆向申请数字化资金,通过招标方式确定服务公司,完工、验收合格后由档案馆通过南江县财政局支付系统直接支付给服务公司。资金支付由南江县财政局监管,实行专款专用。第二阶段为组织实施,按规定的规格购置了优质的数字化处理设备,在规定的时间内完成了数字化档案185万页,数字化服务符合要求,按照合同按时完成了工作量。第三阶段为分析评价,我馆20xx年4月开始实施20xx年档案馆数字化建设工程,截至20xx年底,档案馆数字化工程已完成全宗馆藏档案185万页的全文扫描,其运行后所产生的效益十分明显。一是档案查询更加便捷。通过数字化档案信息系统,可实现档案数据的快速查找,省时省力;二是档案查询更为精准。与人工查找纸质档案资料相比,避免了因工作量大、查找不仔细、档案不全等因素而未能查找到的档案资料,其利用定位查找,所查档案信息更加精准,工作效率明显提高;三是服务社会功能更加突出。档案数字化不仅便于档案日常管理、查阅、维护等,而且在服务民生上起到的作用尤为重要,为广大民众在婚姻、参保、工龄认定等方面提供了有力佐证材料,解决了不少历史遗留问题,受到了全县来馆查阅者的一致赞誉。
档案保护费:为建设数字档案馆和对处于濒危状态的档案进行抢救并改善档案库房保护条件,以便档案达到永久保存。通过开展对库房纸质档案的安全保护,增加档案资源的保质期,以达到优化馆藏档案资源结构。资金主要用于档案修裱、仿真材料设备购置及聘请劳务派遣工档案消毒整理、档案保护设施设备购置、档案验收和监督指导等支出。
2.项目绩效总目标和阶段性目标。数字化项目档案数字化服务阶段性目标:推动馆藏档案的数字化和数据库建设,逐步实现档案管理现代化和利用自动化,构建完善的档案信息网。预期主要的生态、社会和经济效益:将现有馆藏档案全部数字化,实现档案管理现代化和利用自动化。档案保护费:全面提高馆藏档案安全保护,提前做好档案消毒整理、档案保护设施设备购置工作,做到纸质档案无损害。
二、项目资金申报
数字化加工:我单位按照县财政局《关于将档案局数字档案馆建设经费列入财政预算的建议》(南财教建〔20xx〕76)号文件要求,向县财政局提交用款计划申请书申请划拨20xx年数字化建设专项资金.45万元,待财政局各股室领导签字同意后,在财政大平台上进行资金申报,待资金申报成功后按照划拨的专项资金数通过公开招标,最终由成都正汇信息技术有限公司以.45万元的价格中标。该项目资金使用严格按审批程序办理,操作规范,会计核算结果真实、准确,由于财政资金紧张,所以资金尚未申请支付。我单位严格按照项目预算批复和财政下达的资金,及时足额拨付,做到专款专用、专项核算。充分发挥专项资金的使用效益,做好财务信息公开,自觉接受监察、审计、财政以及社会监督。实行专户管理,封闭运行,直接转账支付到项目单位或个人,无虚报、冒领、挤占、挪用、变更使用财政专项资金等行为。
档案保护费:在20xx年初向财政局报送20xx年初财政预算,由县上统一开会讨论后确定是否压缩,20xx年3月本单位录入档案保护费22.5万元,财政局审核通过后业务股室统一下达到单位财政系统上。每年雇请专业清洁打扫人员进行库房打扫,至少一季度一次,防止纸质档案进尘或者潮湿;及时购买防虫、防鼠的药包,由专人进入库房按规律放好,以此达到最大的防护效果。我单位严格按照规定制定单位财务管理制度,严格执行财务管理制度,及时处理项目实施账务,按照规定进行会计核算工作。
三、项目实施及管理情况
数字化项目:
1.项目组织情况。首先由南江县档案馆向申请项目资金,通过公开招标方式确定服务公司,完工、验收合格后由档案馆按实直接支付给服务公司。
2.项目管理情况。该项目严格按相关规定执行,实行采购,招投标手续齐全、规范。资金管理严格按《南江县专项资金管理办法》执行。
3.项目监管情况。档案馆委托成都正汇信息技术有限公司通过公开招标,确定服务,资金支付由南江县财政局监管,实行专款专用。
档案保护费:
1、项目组织情况。本项目由南江县档案馆成立领导小组,开会研究后每月进行消毒整理、除虫工作,每季度进行一次库房档案清扫工作。
2、项目管理情况分析:本项目由县档案馆查阅利用股负责消毒整理、除虫工作;南江县唯洁装饰装修有限公司派专业人员负责进行库房档案清扫工作,南江县档案馆派专人负责监督实施。
四、目标及绩效完成情况
数字化建设项目经费严格按照南江县财政管理制度的要求,做到专款专用、规范管理、绩效引导,在保证项目工作按质按量按时完成的前提,尽量将经费控制在预算内。强化预算管理,使项目经费使用、管理更加规范、有效。按照市场经济规律,通过招标采购。项目实施全过程都有严格的内控机制。项目实施前有预算,项目实施过程中有相关的管理制度和规范文件及过程监控,资金的支出有相关的资金管理要求,项目实施后,按照要求开展项目支出的绩效评价,项目达到了管理要求。
(1)项目的实施进度:按规定的规格购置了优质的数字化处理设备,项目实施涉及54个全宗,共完成185万页的纸质档案扫描,数字化服务符合要求,按照合同按时完成了工作量。
(2)项目完成质量:数字化服务符合国家档案局和四川省档案局馆藏档案数字化的标准。
项目的效益性分析:档案数字化项目计划数字化共185万页。工作内容包括:数字化前处理:除尘、去污、编号或编号检查、拆卷、修裱区分鉴定、档案修裱、展平。数字化:扫描、图像去污、去噪、图像纠偏、裁图、图像拼接、图像质检、档案著录、著录质检。档案数据分件、核对著录信息与扫描数据的一一对应,数据格式转换、数据挂接、数据备份、目录的打印、档案消毒、还卷入库等工作。
项目实施对经济和社会的影响:在项目实施前南江县档案馆所有的馆藏档案查询均手工操作,耗时长,效率低。档案数字化项目实施后,已数字化的档案不仅实现永久安全保存,可供电子化查询,极大地提高了查询速度和效率,受到了社会的好评。
档案保护费:20xx年,南江县档案馆围绕县委、县的工作重心,认真贯彻档案工作重大战略部署,以推动我县档案工作计划落地见效,更好地服务我县档案创新引领开放崛起战略,积极按照要求进行档案安全保护工作。
项目的效益型分析:
1.数量指标:约17.9万卷档案进行定期杀毒、换壳。建立公开现行文件数据库。对库房配置、更新、维护消防器材。指标值完成率100%,全面、真实、及时收集信息。
2、质量指标:严谨、真实、全面、及时。
3、时效指标:全年。
4、成本指标:配备高质量的人员和硬件设施及运营费用10万元。
5、社会效益指标(群众满意度):在服务群众、资政育人、维护稳定、提高公众满意度方面起到积极作用,群众满意率100%。
五、评价结论
项目依照和省市的要求决策,依据充分、目标明确、程序合理,与要求高度相关;项目的管理比较合理,项目资金到位及时,使用等按计划进行,项目的组织管理基本有效;项目的产出达到目标,项目效果良好,项目的绩效基本实现。
六、存在的问题及建议
1.进一步规范档案的信息化管理。数字化档案管理标准规范性不够随着档案管理的信息化程度逐渐加深,信息化各为其政、各取所需,没有形成一个完整的统筹局面,对于档案的管理工作不能做到全面考虑,导致很多数字档案在信息化时都是走一步算一步,并没有长远的计划,档案管理人员针对档案之中存在的问题往往都是采取边发现边解决的方式,信息化建设没有统一的标准。另外,由于档案管理的不规范,造成使用格式与数据都不统一,影响信息的接收与传送,必须进一步规范档案的信息化管理。
2.切实做好资金保证。南江县档案信息化建设正在紧锣密鼓的开展进行中,请市财政切实做好资金保证,以确保信息化建设项目的全面完成,为人民群众提供更多的便利。
3.项目在实施前期,我单位未对项目制定相关的管理制度,之后要加强项目管理,形成相应的项目管理制度。
一、项目基本情况
龙陵县龙山镇杨梅山麦子地自然村村组道路硬化项目,硬化主道路1条,土石方开挖9840m,C30砼道路硬化1468m,砂砾石垫层1004m。项目惠及农户97户422人,其中建档立卡贫困户16户53人。
二、项目绩效自评工作开展情况
项目竣工验收合格后,及时组织农业中心、自然资源管理所、国土规划中心、项目办、交通管理所、财政所、水利工作站、村两委及监督委、施工单位、监理单位等项目参建单位和部门开展绩效评价工作,结合听取、实地勘察、查看资料的方式对项目绩效目标实现情况进行自评,通过充分酝酿,民主评价、分类汇总,形成自评表(初稿),自评表(初稿)在项目村、村民小组公示无异议后,形成最终的项目自评结果。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况
1.项目资金到位情况。龙陵县龙山镇杨梅山麦子地自然村村组道路硬化项目总投资90万元,资金来源为:边境地区转移支付资金90万元。项目补助资金现已全部拨付到位。
1、2.项目资金执行情况。龙陵县龙山镇杨梅山麦子地自然村村组道路硬化项目资金共支出90万元,其中:土石方开挖支付95448.00元、C30砼道路硬化支付726660.00元、砂砾石垫层支付77910.40元。以上合计900018.40元,经双方协商,施工方自愿让利18.40元,实际支付900000.00元。
2、资金执行率100%。
3.项目资金管理情况。根据《云南省财政厅专项扶贫资金管理办法》(云财农〔20xx〕213号)、《龙陵县财政专项扶贫资金乡级报账管理实施细则(试行)的通知》(龙政办发〔20xx〕67号)文件要求进行严格管理;涉农整合资金严格执行国家及扶贫资金有关财政,财务管理要求和扶贫资金使用管理规定,不得挤占、截留和挪用。建立健全财务管理制度,规范会计核算。项目实行镇级报账制。按照“谁使用、谁主管”原则,项目镇对项目资金的使用履行监管职责,项目实施单位承担项目资金的安全主体责任。项目实施纳入属地管理,严格执行项目法人责任制,工程监理制,合同管理制,项目公开公示制度。项目建成后形成的固定资产,由项目实施单位及时办理账务管理、资产移交、产权登记、建后管理手续。
(二)项目绩效指标完成情况
1.产出指标完成情况。
(1)数量指标:硬化主道路1条,土石方开挖9840m,C30砼道路硬化1468m,砂砾石垫层1004m。项目惠及农户140户680人。
(2)质量指标:通过项目组质量验收,此项目符合项目各项技术标准;施工工艺均符合现行的国家有关建筑设计规范和行业标准;工程使用年限≥10年。
(3)时效指标:此项目于20xx年1月招投标,于20xx年1月开工,于20xx年2月竣工。
(4)成本指标:此项目分部分项工程全部按照项目事业计划下达文件组织实施,单价全部按照事业计划和招投标单价执行。
2.效益指标完成情况。
(1)经济效益:通过项目建设有效改善了项目区道路基础设施条件,保障了群众的出行需要,促进了农产品输出,对烤烟、石斛、核桃、茶叶等产业的发展具有较大推动作用,带动贫困户增加经济收入600元左右。
(2)社会效益:该项目的实施,有效提升了群众参与项目建设和民主议事的积极性,能起到凝聚民心、团结群众的作用,营造了安定、团结、稳定的社会氛围。项目惠及农户140户680人。
(3)生态效益:项目实施后,极大改善了项目区村容村貌,人居环境条件明显提高,群众的生态保护意识逐年提高,环境保护力度不断加大。
(4)可持续影响:为使项目发挥长期效益,道路设计使用年限≥10年。
3.满意度指标完成情况。项目区群众人口满意度达98%,镇村组满意度100%。
四、绩效自评结果
通过对龙陵县龙山镇户孔村榨地组道路硬化项目进行了自评。得分情况为:产出指标40分、效益指标40分、满意度指标20分。自评得分合计100分。
五、结果公开情况和应用打算
绩效评价结果已在项目村、村民小组进行了公示公开。项目绩效评价工作是项目建设和管理的重要组成部分,对实施的项目发挥的效益起到综合评价的作用,每件项目竣工后都必须进行绩效评价,将绩效评价工作纳入长效机制,长期坚持和广泛推广。
六、绩效自评工作的经验
1.项目建前绩效目标申报。在项目规划、申报、实施方案编制的过程中,将绩效目标申报作为一项重要的组成部分,合理设置各子项指标,减少项目实施偏差,确保完成绩效预定目标。
2.项目建中绩效目标监控。在项目实施工程中,每季度开展一次绩效目标监控工作,对产生偏差的.原因及时分析,及时调整,防止与事业计划和规划设计产生严重偏差。
3.项目建后绩效目标自评。项目完成竣工验收并完成项目资金支付后,及时组织参建单位相关人员开展绩效自评工作,对标对标,按照预设绩效目标项目逐项评价,做到实事求是,避免主观干预,真正做到绩效评价结果科学、合理,具有指导性和现实意义。
七、其他需说明的问题
存在问题和建议:项目区基础薄弱,农民增收致富的自觉意识不强,产业发展缓慢,严重制约着社会、经济、文化的全面发展,仅靠个别基础设施建设项目投入很难发挥明显的效益。需通过实施更多的综合性较强项目,给予乡村薄弱地区更多帮助,使工程的覆盖面更广,效益更明显。
根据项目部安全生产月活动方案要求,结合《中交二航局安全生产部门(岗位)责任制》的内容,现将本岗位的安全生产责任制,安全生产重点工作内容、具体做法、存在的问题以及下一步工作计划等方面向项目经理进行述职:
一、测量部门安全职责
1、牢记“安全生产,人人有责”树立“安全第一”的思想,严格遵守我全生产法中规定的相应安全操作规程和法律条款,认真学习和严格遵守各项安全生产规章制度,不违反劳动纪律,对本岗位的质量安全负直接责任;
2、编制操作性较强的现场测量安全作业细则,以指导和规范测量工作安全有序地进行。要把“安全生产贯彻到施工方案中”,上岗前交待一遍,岗上工作人员保持警惕性,以防发生意外,坚决执行不安全不测量的原则;
3、积极参与项目部安全检查和安全事故调查,协助安保部门从技术上分清原因,提出改进措施;并参与项目部或者公司组织的安全教育和专业技术培训,加强自身安全管理意识,提高自身业务水平;
4、严格执行工艺流程和操作纪律,做好各项记录,交必须包括交接安全情况,交 班要为创造安全生产的良好条件;
5、严格遵照测量原则进行测量放样,根据相应工程测量规范控制工程质量;
6、定期对施工现场的危险源进行统计排查,加强对现场施工危险源辨识的意识;
7、上岗时必须按规定着装,路面工作必须穿着反光衣,妥善保管,正确使用各种防护器具;
8、有权参加拒绝违章作业的指令,对他人违章作业加以劝阻和制止;
9、正确分析,判断和处理各种事故苗头,把事故消灭在萌芽阶段,要果断正确的处理,及时如实的向上级报告,并保护现场,做好详细记录,遇到生产与安全发生矛盾时,生产必须服从安全,不得冒险违章指挥。
二、存在的问题及具体做法
1、认真对测量图纸审核,计算并复核测量数据,有问题及时上报领导。现场测量放样时,严格遵照“从整体到局部,先控制后碎步”和“步步有检核”的原则;
2、部门成员熟记现场测量安全作业细则,上岗前检查自身安全防护装备佩戴是否正规,部门负责人交待个人分工,所携带的仪器物品;
3、现场作业开始前对仪器状态进行检查,操作时严格遵守测量仪器操作规程。同时根据当时天气情况和现场施工环境对仪器采取一定防护措施,下雨天作业必须操作人员穿戴雨具,仪器要有专人遮伞挡雨。烈日下作业需对仪器进行遮阳,保证仪器零件不因温度过高而损坏或者影响测量精度;
4、施工放样时前视人员和后视人员以及仪器操作人员必须认真遵守操作规范,保证测量结果不因个人的失误而受到影响;
5、现场作业时仔细观察周围的施工环境对自身带来的不利安全因素以及可能对自身安全的影响。对于复杂地形必须多人进行工作不得单独测量工作;测量作业前应对自身安全防护措施进行检查;测量过程中应安排专人对过往车辆进行监控,及时避开施工车辆,在公路上架设仪器时注意来往的车辆,在两米开外安放交通警示牌;桥梁施工时注意周边防护措施是否到位,防止高空坠落。开挖时观察周围土质稳定情况,尽量在稳定区域行走。桥上部施工时谨慎行走,以防绊倒和坠落。挡土墙上部模板检查时由于操作空间小行走困难,要与他人配合作业,防止刮伤和摔倒。现浇连续梁施工时,模板、钢筋、铁钉电焊设备等物品摆放杂乱无章,需注意绊倒或刮伤。在地面作业时要时刻注意上部施工时物体的坠落,以免被砸伤;
5、外业数据务必齐全,包括作业日期、时间、检查项目、前后视坐标、距离、方位角、放样计算的数据、检查结果以及如何调整等情况务必记录工整清楚,现场复核签字后,将检查结果情况以书面形式交接给现场技术人员,并签字做实。交接尽量详细,避免因交接纰漏导致工程质量出现问题,从而导致安全事故;
6、内业资料和计算数据也同样建立层层检核制度,各方复核签字之后报监理审批,再递交工程部一份,自身存档一份。建立详细严谨的程序制度,保证工程有序进行。
此外工作生活中都必须注意用水用电等安全。相信我们只要有了安全意识,对待工作和生活不懈怠,按照安全规程操作,必定不会出什么安全或者质量事故。
公路工程安全生产管理是指公路工程生产、管理单位按照有关安全法律、法规为预防公路施工中发生安全事故而建立的安全管理系统,包括计划、组织、协调和控制等系列活动。公路工程安全生产管理的特点是由公路工程产品特点,施工技术特点和施工特点决定的。而测量作为公路施工的一项重要环节,必须所有人都要重视。所以我们因加强自身的安全意识,对工作中出现的问题加以总结。让安全隐患远离我们!
一、项目基本情况
20xx年初,保山市财政局下达20xx年办公用房租赁经费60,000.00元,主要用于支付支队办公用房租赁费。
二、项目绩效自评工作开展情况
(一)前期准备
按照《保山市财政局关于20xx年财政支出绩效评价工作有关事项的通知》(保财预〔20xx〕95号)要求,保山市文化和旅游市场综合行政执法支队召集支队所有科室及人员安排部署绩效评估工作。
(二)组织过程
支队综合科科室根据相关规定和要求,对项目的实施程序、涉及内容完成情况、管理运行情况、资金使用管理情况以及项目资料归档完善情况等进行自查自评,并撰写自评报告上报支队;支队综合科及分管领导,按照相关要求进行查看,检查年初绩效目标涉及内容是否完成、完成质量是否达到要求、资金使用管理是否规范、项目资料是否完善等,并按照要求撰写绩效自评报告报市主管局。
(三)分析评价
认真对项目的申报内容和申报目标进行审核,其申报内容与实际相符,申报目标合理可行。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况分析
1、项目资金到位情况分析
20xx年初,市财政局下达保山市文化和旅游市场综合行政执法支队“办公用房租赁经费”60,000.00元,一次性到位。
2、项目资金执行情况分析
截止至20xx年12月,已拨付到位的60,000.00元资金已全部支付,资金严格实行专款专用,其支付范围、支付标准、支付进度、支付依据合规合法,与预算和计划相符,没有发现违规问题。
3、项目资金管理情况分析
保山市文化和旅游市场综合行政执法支队财务管理制度健全,严格执行财务管理制度,账务处理及时,会计核算规范,资金管理较好。
(二)项目绩效指标完成情况分析
1、产出指标完成情况分析
(1)项目完成数量
完成“办公用房租赁经费”项目1个。
(2)项目完成质量
保山市文化综合执法支队“办公用房租赁经费”项目完成质量好,单位项目建设组织机构健全,有主管领导、分管领导和财务管理人员、具体负责人。
(3)项目实施进度
直至20xx年底,年初项目绩效目标已经全部完成。在项目实施过程中,市文化综合执法支队对项目具体实施科室及人员的工作采取定期和不定期检查的方式,对项目的实施情况进行监督检查,其项目监督管理到位,效果较好。
(4)项目成本节约情况
在日常工作中,支队均本着厉行节约的态度,管好抓紧每一分钱,使项目资金能够发挥最大的效能。
2、效益指标完成情况分析
(1)项目实施的经济效益分析
无
(2)项目实施的社会效益分析
固定的办公场所有利于支队相关工作的开展,为保山文化旅游市场管理发挥更好的作用,使得保山市文化旅游市场安全有序,监管得力,无社会热点事件及重大案件发生,为保山文化事业发展保驾护航。
(3)项目实施的`生态效益分析
无
(4)项目实施的可持续影响分析
无
3、满意度指标完成情况分析
通过固定的办公场所安排,有效提高了支队工作人员的工作效率,执法成果进一步加强。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
20xx年,“办公用房租赁经费”项目已经完成,在下一步的工作中,支队项目实施管理程序有待进一步规范;项目痕迹资料有待进一步完善;项目后续管理有待进一步加强。
五、绩效自评结果
20xx年,保山市文化综合执法支队“办公用房租赁经费”项目总体评价是:项目科学合理,项目管理规范,项目监管到位,项目完成较好,项目质量较高,运行保障有力,各项效益明显,群众反响较好,社会效益显著。
六、结果公开情况和应用打算
因“办公用房租赁经费”项目是一项经常性项目,绩效自评结果拟应用于支队日后的该项工作改进过程中。自评结果向全系统公开。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
无
八、其他需说明的问题
无
根据《州委机构编制委员会关于开展全州机构改革评估工作的通知》文件精神,我局领导高度重视,迅速在本机关各有关职能科室中进行传达学习,并按照通知的要求,严格对照《州办公室关于印发州科学技术局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》中规定的州科技局“三定”内容,进行了认真自查。现将有关情况报告如下:
一、职能调整情况
对照我局“三定”方案,认真加以贯彻落实,经过近一年时间的运行,部门间、部门内设机构的职责分工合理,能够协调配合。目前,我局现有职能没有需要调整的情况。
二、部门职能转变落实情况
x年的“三定”方案中,我局由原来的的4个职能科室增加到现在的6个科室,新增了高新技术与产业化科和州科技顾问团办公室2个内设机构,并将“经济发展科技科”更改为“计划发展科技科”、“社会发展科技科”更改为“农村社会发展科技科”,职能职责更加明确具体。我局按照“三定”方案重新调整了科室负责人,配备了强有力的中层班子,对新设立的科室配备了科室负责人和工作人员,添置了办公设施设备,确保我局内设机构能够按照“三定”方案正常开展工作,并在科技的宣传贯彻、科技项目的实施管理、科技成果的转化推广、高新技术产业的培育认定、科技合作交流等方面取得了一定成效。
三、人员编制和领导职数情况
x年的“三定”方案中,核定我局行政编制17名、后勤服务人员编制2名,x年根据工作需要又增加了1名工勤人员编制。核定领导职数:1名、副2名;州纪委、州监察局派驻纪检组长1名;机关党总支按州委规定配备;正科级领导职数7名(含监察室主任1名),副科级领导职数3名。
目前的实际情况是:行政编制14名,后勤服务人员编制3名;1名、副2名;纪检组长1名;内设机构领导职数7名(均为正科级)。实际总人数和内设机构领导职数没有突破规定。
四、部门职责范围和权限
我局按照“三定”方案职责全部纳入年度工作计划并组织实施,没有擅自扩大或缩小职责范围和权限的行为。
五、采取有力措施落实“三定”规定,成效显著
(一)主要措施
1、组织全局职工认真学习“三定”方案文件,使每位职工能够熟悉了解“三定”方案文件精神,明确本单位、本科室的职能职责。
2、严格按照“三定”方案设立机构、配备人员,做到不超编制,不超职数。
3、把职能职责分解到各科室,建立定岗定员和科室目标管理机制,做到每个科室、每个人都有工作任务有年度目标,能够各司其职,各负其责。
(二)主要成效
1、人员编制、科级领导干部职数严格按照“三定“方案控制,人员进出均通过州人事部门办理,干伍不断年轻化、知识化。
2、职工的创新创业热情不断高涨,工作积极性得到提高。
3、能够促进职工加强政治、科技、经济、法律等知识的学习,自加压力,自觉提高政治思想觉悟和业务工作能力。
六、建议意见
加大“三定”方案的贯彻执行力度,进一步明确部门交叉职能的主次关系,尤其要把多部门管理的职能范围进行准确界定,防止推诿扯皮和出现管理真空,更好地促进部门间的协调配合。
一、项目基本情况
(一)项目概况。平阴县辖6镇2个事处,346个行政村,827平方公里,人口37万。全县设人民医院1处,中医医院1处,基层卫生院6处,村卫生室162处。去年以来,为深入贯彻、省、市深化医药卫生改革部署精神,以满足群众基本医疗用药需求、促进人人享有基本医疗卫生服务为目标,我县按照国家省市总体部署,继续实施国家基本药物制度,保证基本药物的足额供应和合理使用,减轻群众用药负担,规范基层医疗卫生机构用药行为,转变“以药养医”运行机制,提高基本公共卫生和基本医疗服务能力,县域内综合就诊率达到90%以上。
(二)项目绩效目标情况。继续推进20xx年基本药物制度实施任务,制订基本药物制度实施管理方案,所有药品执行零差率销售,固定专人负责网上药品采购,建立药品使用定期检查和处方点评制度,村卫生室药品由镇卫生院统一采购发放,药品账目管理规范。根据上级规定,基层医疗机构配备使用药品中基本药物数量占比≥50%,基层医疗卫生机构配备使用药品中基本药物金额占比≥60%,向社会及时公开药品价格,患者满意度均≥80%。
二、项目实施及管理情况
20xx年11月29日,县委、县下发了《关于深化医药卫生改革的实施意见》(平发[20xx]22号)和《平阴县实施国家基本药物制度工作实施的意见》(平政办发〔20xx〕11号),明确提出自20xx年1月1日起在全县6处镇卫生院和6处社区卫生服务站全面实施基本药物制度,在总结镇卫生院和社区卫生服务站实施基药制度基础上,20xx年,我县印发了《平阴县村卫生室实施国家基本药物制度实施方案》,3月底前在村卫生室全面推行基本药物制度。同时我县印发了《平阴县国家基本药物临床用药指南和处方集培训工作方案》,基本药物制度实现全覆盖,覆盖率达100%。根据诊疗范围和服务功能,全部优先配备使用基本药物,并按购进价格实行零差率销售,完善以投入为主的多渠道补偿机制,实现了县域内基层医疗卫生服务体系进一步完善,基层医疗卫生机构医疗服务水平明显提升,基本实现大病不出县,让群众在县域内就医。
根据济南市卫生健康委、财政局、医疗保障局《关于做好全市基层医疗卫生机构基本药物制度绩效考核与专项补助工作的通知》(济卫办发〔20xx〕22号)文件精神和要求,我县及时召开会议,学习上级文件和工作要求,每年安排两次县级基本药物制度专项补助项目绩效考核工作,根据考核结果拨付资金到各单位账户。
三、项目绩效自评开展情况
根据济南市卫生健康委《关于开展20xx年度基本药物制度补助项目绩效考核工作的通知》(济卫基药函〔20xx〕1号)要求,进一步完善了我县的基本药物制度绩效考核方案,并重新印发了《关于做好全县基层医疗卫生机构基本药物制度绩效考核与专项补助工作的通知》(平卫字〔20xx〕4号)。
20xx年我县开展基本药物制度绩效考核专项检查2次,分别对全县镇卫生院以及每个镇卫生院抽取2-3个村卫生室进行了督导考核,考核采取听取汇报、查阅资料、现场核查、访谈调查等形式进行,并组织各单位相互进行交流学习,及时指导基层医疗卫生机构解决工作中存在的问题。对于普遍存在的共性问题,认真分析原因,制定综合性解决措施,列出阶段性整改目标,确保整改措施落实到位。我县镇卫生院配备使用药品品种均在200种以上,服务1000人口以下的村卫生室至少配备80种,1000人口以上的配备100种以上,满足了临床用药需求。经考核,各单位得分均在分以上,根据考核结果已拨付资金到各单位账户。
我局和各基层卫生院定期对基药制度实施情况进行检查,每年组织县级医院专家开展处方点评工作,规范临床用药行为。各单位通过采取多种形式的宣传,对国家基本药物制度的和合理用药知识进行宣传,在全社会营造了良好的氛围,让广大群众和医务工作者充分认识建立国家基本药物制度的重大意义,提高了社会知晓参与率,基层医疗卫生机构医疗服务水平明显提升,基本实现大病不出县,群众满意度不断提升。
四、项目绩效自评结论
全部达成预期指标。我县基层医疗卫生机构规范实施了国家基本药物制度,巩固了国家基本药物制度实施成效,提升了基层医疗卫生服务水平,真正使医改惠及民生。这项群众知晓率高,民生反映良好,体现了基药制度以人为本的.执政理念,促进了基层医疗机构协调和可持续发展。
五、绩效目标实现情况分析
(一)项目资金情况分析。(资金到位情况分析、执行情况分析等)20xx年基层医疗卫生机构实施基药制度补助资金预算3040万元,其中市级资金267.75万元,县级配套资金2772.25万元。20xx年实际拨出3023.17万元,资金结余16.83万元,明年结合考核情况用于绩效考核奖惩。资金到位率和使用率均为100%。
20xx年,我县纳入省市统一规划卫生室乡村医生预算补助人数355人,按标准应补助213万元。20xx年,按照我县在岗乡医人数310人,实际到位村卫生室实施基药制度补助资金185.75万元,其中市级资金111.45万元,县级配套资金74.3万元,资金到位率100%,实际拨出村卫生室基药资金185.75万元,资金无结余。
(二)项目绩效指标完成情况分析。
1.产出指标完成情况分析。全县办基层医疗卫生机构和村卫生室全部实施基本药物制度并执行药品零差率销售,各基层单位均制订基本药物制度实施管理方案,各单位固定专人负责网上药品采购,所用药品全部通过山东省药品集中采购平台采购。县级医疗机构可遴选的药品范围全部下沉基层,基层医疗机构用药选择范围与县级医院一致,建立了药品使用定期检查制度和处方点评制度,村卫生室药品由镇卫生院统一网上采购、统一分发、统一结算,药品账目管理规范,基层医疗机构配备使用药品中基本药物数量占比≥78%,基层医疗卫生机构配备使用药品中基本药物金额占比≥70%,通过电子显示屏向社会及时公开药品价格。
2.效益指标完成情况分析。全县基层医疗卫生机构药品到货率≥96.8%,零差率销售药品占比100%,无一次投诉违规使用药品,供应不及时等情况,患者满意度均≥90%。
六、绩效目标完成原因和下一步改进措施
我县基层医疗卫生机构绩效目标完成得益于上级卫健部门的精心指导,得益于县委县的高度重视大力支持,得益于各有关部门的密切配合,得益于各基层医疗卫生机构全体干部职工的积极拥护。
下一步改进措施,一是突出主导地位,建立责任落实和考核刚性约束机制,确保全面完成各项指标任务。二是加大财政资金投入力度,完善科学补偿和绩效考核机制。三是严格按照上级要求,进一步落实和完善各项工作措施。加强对医务人员国家基本药物临床应用指南和基本药物处方集合理用药培训,加强药品采购管理,规范采购配送行为,及时催缴药品货款。认真落实整改措施,切实加强整改,确保国家基本药物制度各项工作落到实处。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
无
八、其他需要说明的问题
无
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