法律分析：被告应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件，且不得自行向他人收集证据。作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》
第三十四条 被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
第三十五条 在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。